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三明市衛生和計劃生育委員會關于印發《2017年三明市衛生計生工作要點》的通知

發布時間: 2017-03-17 10:38   來源:三明市衛健委    字號:

各縣市、區衛生計生局,委直屬各單位,委機關各科室:

經委班子會研究同意,現將《2017年三明市衛生計生工作要點》印發給你們,請結合各自實際認真抓好貫徹落實,推動全市衛生計生工作持續健康發展。

 

 

三明市衛生和計劃生育委員會

2017317        

 

2017三明市衛生計生工作要點

 

2017年全市衛生計生工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹全國衛生與健康大會、全國和全省衛生計生工作會議,以及市第九次黨代會、市“兩會”精神,按照市委市政府和上級主管部門的部署要求,以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引,圍繞“人口均衡穩定發展、居民健康水平穩步提高”的目標,不斷創新體制機制,增強衛生計生事業發展能力,推進健康三明建設,全方位、全周期維護人民健康。

一、做強做優市區醫療衛生資源

(一)加強基礎設施建設。研究制訂《著力打造市區醫療衛生高地三年行動計劃》;支持市第一醫院發展作為我市醫療龍頭機構,謀劃實施市第一醫院生態新城院區建設項目;整合調配市區醫療機構房產資源,完善市區醫療機構基礎設施;抓好市區四個在建項目,即市第一醫院外科病房綜合樓建設、市中西醫結合醫院醫技病房綜合樓建設、市第五醫院病房綜合樓建設、市婦幼保健院綜合樓改造,確保完成序時進度。繼續加大中央、省上資金補助的爭取力度,彌補各建設單位的資金缺口。(責任領導:蔡金明、各相關分管領導,責任科室:規財科、醫政科)

(二)建立協作關系。推動市屬醫院與省上高水平醫院建立緊密型協作關系,通過專家授課、坐診、現場指導、遠程會診、接收進修和扶持兒科、婦產科、康復科等薄弱學科發展等方式,建設高水平醫院和高水平臨床醫學中心及高水平臨床專科,提升市屬醫院醫技水平。(責任領導:于修芹,責任科室:醫政科)

(三)加強學科建設。遵循“做強優勢學科、扶持薄弱學科”的原則,進一步加強重點學科建設,爭取更多學科列入省重點臨床專科項目,扶持一批薄弱基礎學科發展,做到抓兩頭,帶中間,實現整體推進。(責任領導:于修芹,責任科室:醫政科)

(四)打造“專科名院”。引導市屬專科醫院走差異化、特色化發展路子,致力打造“專科名院”,促進市區醫療綜合實力提升。(責任領導:于修芹,責任科室:醫政科)

二、深化醫藥衛生體制改革

(一)抓好醫療集團籌建工作。實行“兩個牌子,一套人馬,一套財務”將縣醫院和中醫院進行資源整合,組建縣級綜合醫院(或總醫院);由縣級綜合醫院(或縣級總醫院)與基層醫療衛生機構進行整合,成立縣級醫療集團或醫聯體。市第一醫院、市中西醫結合醫院分別與梅列區、三元區基層醫療衛生機構組建緊密型醫聯體。(責任領導:于修芹,責任科室:體改科)

(二)加強中藥飲片使用監管。配合市醫療保障基金管理中心做好醫療機構中藥飲片組方和醫療行為的監管工作,嚴厲查處違規行為,確保遏制中藥飲片嚴重浪費的勢頭。(責任領導:于修芹、許文盛,責任科室:體改科、中醫藥與科教科)

(三)落實住院費用全病種付費。配合市醫療保障基金管理中心把病種結算范圍擴大到患者個人自付部分,實施真正意義上的住院費用全部按病種付費,進一步堵住浪費,規范醫務人員診療行為,切實減輕群眾看病就醫負擔。(責任領導:于修芹,責任科室:體改科)

)實施全民健康四級共保工程試點工作。在尤溪縣開展全民健康四級共保工程試點,協同推進組織實施、協調管理、檢查指導和考核評估等,發布工作動態信息,及時總結推廣經驗做法。(責任領導:于修芹,責任科室:體改科)

)落實基層醫改政策。認真貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于進一步深化基層醫藥衛生體制綜合改革的意見(試行)》,進一步完善基層醫療衛生機構第二輪改革政策措施,深入推進鄉鎮衛生院在行政村設立衛生所工作,提高鄉鎮衛生院對村衛生所的規范化管理水平,改進績效考核辦法,穩步提高鄉村醫生的薪酬收入;以縣(市、區)為單位,建立鄉村醫生養老、退出機制和醫療責任保險制度。(責任領導:茅聲祿,牽頭科室:基婦科)

)全面推進分級診療制度建設。通過建立醫療聯合體、健全巡診培訓制度、落實醫師多點執業、開展技術對口扶持和推行家庭醫生基層簽約服務,推動優質醫療資源有序有效下沉,到2017年,分級診療政策體系逐步完善,醫療衛生機構分工協作機制基本形成。落實20162018年城鄉醫院對口支援工作任務,實施精準幫扶。(責任領導:于修芹、茅聲祿,責任科室:醫政科、基婦科)

)開展城市慢病簽約服務試點工作。積極開展慢性病家庭醫生簽約服務,梅列、三元年內全面開展,其它縣(市)積極創造條件爭取同步實施。(責任領導:茅聲祿,責任科室:基婦科)

三、增強衛生計生服務能力

)加強醫療服務體系建設。完善三級醫療質量質控體系,增設院前、輸血、產科質控中心。按照“十三五”規劃要求,細化目標任務,抓好床位項目建設,確保今年全市新增兒科床位100張、產科床位100張、精神衛生床位300張。積極做好新項目籌劃,圍繞健康需求和醫療衛生服務短板,認真組織開展“十三五”衛生儲備項目的遴選和編報,重點加強公共衛生、基層醫療、婦幼健康服務、疑難重癥診治、中醫藥傳承創新和人口健康信息化等建設,改善預防保健和看病就醫條件。加快實施縣級醫院綜合能力提升工程,推動縣域醫療服務技術、協作、信息三大平臺和縣域醫學影像檢查、檢驗、消毒供應中心項目建設,增強縣級綜合醫院對縣域三級醫療機構的輻射帶動能力。(責任領導:于修芹、范建民,責任科室:醫政科、疾控科、規財科)

)加強公共衛生服務體系建設。按照保基本、保重點的原則,填平補齊、分類推進全市疾病預防控制體系建設。縣級疾控中心疫苗冷藏運輸車輛配備力爭全覆蓋,保證疫苗冷鏈運輸。落實“四免一關懷”政策,繼續抓好沙縣艾滋病綜合示范區和永安美沙酮社區藥物維持治療點建設。健全精神衛生防治網絡,未設立精神專科醫院的縣要在綜合醫院或中醫院開設精神科,精神科床位占醫院總床位數不少于10%。構建疾控機構、定點醫療機構、基層醫療衛生機構協調配合的新型結核病防治服務體系,落實縣及縣以上醫療機構主要公共衛生任務書。加強與環保、氣象、教育、街道等部門協作,推進市區空氣污染(霧霾)對人群健康影響監測項目進展。加強城鄉飲用水水質監測,鞏固基本消除麻風病防治成果。(責任領導:盧葉文,責任科室:疾控科)

)加強人口健康信息化建設。推進三明醫改系統軟件項目建設,做好市級平臺硬件升級擴容,全面提升衛生計生專網帶寬速率,構建遠程醫療服務體系,在各縣(市、區)普遍開展影像、心電、檢查檢驗、門診、會診等遠程醫療服務;拓展醫院管理、醫保監管、醫改監測等應用系統,實現系統間數據的互聯互通,各級醫院無條件開放端口,加快系統實施進度,統一數據標準規范;加快全市人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫數據融合;落實“居民健康促進行動”配套技術,推進門診第三方支付工作;指導各級醫院充分利用“互聯網+”,為就醫群眾提供高效便捷服務。(責任領導:蔡金明、范建民,牽頭科室:規財科)

四、增強人民群眾健康獲得感

)提升行業服務管理水平。進一步簡政放權,推進行政審批“三集中”改革,強化便民服務“馬上就辦”。加強飲用水、公共場所、消毒產品、傳染病和放射衛生等方面的監督,查處違法行為。開展衛生監督稽查,做好消毒產品安全評價和食品安全企業標準備案工作。規范職業病診斷和治療,加強職業病信息報告。開展重點職業病、放射性疾病監測和醫用輻射防護監測,提升職業衛生應急處置能力。加強食品安全風險監測,各食源性疾病監測哨點醫院按時完成監測任務,開展餐飲具集中消毒單位日常衛生監督。強化醫療機構和計生服務機構監管,嚴厲打擊非法行醫和非法采供血。(責任領導:盧葉文,責任科室:疾控科)

)提升醫療質量與安全管理。開展綜合醫院評價和綜合醫院巡查,制定醫院評價標準,引導醫院加強內涵建設,落實公立醫院公益性,強化醫院運營管理。貫徹《醫療質量管理辦法》,完善醫療質量管理體系,開展醫療質控檢查和醫療安全管理專項整治,針對重點部門、重點環節采取有效措施防范醫療安全風險,及時消除安全隱患,保障醫療安全。推進臨床路徑管理,不斷擴大臨床路徑管理的專業、病種覆蓋面,指導縣級醫院規范實施臨床路徑管理。年底,全市所有二級及以上醫院開展臨床路徑管理,三級綜合醫院不少于20個專業250個病種,縣級綜合醫院不少于100個病種,專科醫院開展與本院有關專業國家已公布病種的50%。把社會辦醫療機構納入常規監督管理,推動行業自律和醫德醫風建設。(責任領導:于修芹,責任科室:醫政科)

)提升公共衛生服務水平。堅持預防為主,完善傳染病防治管理和慢性病綜合防控機制,切實加強H7N9、登革熱、諾如病毒感染性腹瀉、艾滋病、結核病、麻風病等重點傳染病和新發傳染病的防控。開展疫情監測報告與風險評估,全市法定報告傳染病發病率繼續保持低水平。加強預防接種管理,以鄉鎮為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率穩定在95%以上。強化慢性病監測與死因監測,落實嚴重精神障礙患者檢出率達5‰以上。高血壓、糖尿病患者規范管理率達到75%。加強健康教育與健康促進,提升全民健康素養。(責任領導:盧葉文、茅聲祿,責任科室:疾控科、基婦科)

)推進醫養結合試點工作。以創建國家級醫養結合試點單位為契機,年內建成一批兼具醫療衛生和養老服務資質及能力的醫養結合機構。建立醫療衛生與養老保障合作機制,為老年人提供住院治療、康復護理、生活照料、臨終關懷等健康養老服務。以梅列、三元兩區為重點,推進市級醫療機構領辦社區衛生服務中心和衛生院(所),推動醫療衛生服務延伸至社區(村)、家庭,為居家老人提供健康管理服務。對經評估符合條件的養老機構內設醫療機構,納入基本醫療保險協議服務范圍;探索建立長期護理保險制度和貧困老年人健康保險制度。(責任領導:何干晶,責任科室:家庭發展科)

)開展居民健康促進試點。督促指導各試點縣(市、區)進一步完善試點方案,細化工作措施,健全工作團隊,明確責任分工,強化業務培訓,確保工作落實。(責任領導:各位掛點領導,責任科室:基婦科)

)加強衛生應急工作。健全衛生應急制度,加強衛生應急隊伍建設,強化培訓、訓練、演練,提升應急處置能力;及時準確掌握突發公共衛生事件的苗頭信息和發展動態;做好H7N9等重大傳染病疫情監測預警和防控處置。(責任領導:茅聲祿,責任科室:應急辦)

)加強愛國衛生工作。積極推動愛國衛生運動融入城鎮化建設和美麗鄉村建設,深入開展城鄉環境衛生整潔行動,啟動健康城市和健康村鎮建設試點,加強全民健康教育和健康促進。(責任領導:茅聲祿,責任科室:愛衛辦)

五、深化中醫藥綜合改革示范區建設

)扶持中醫藥傳承發展。制定有利于中醫藥事業發展的傾斜政策,在深化醫改中注入更多中醫藥元素,將招聘中醫藥人員比例、臨床科室邀請中醫會診和中藥飲片的使用比例等納入醫改年薪制考核指標,建立中西醫結合、中醫醫院院長年薪制考核指標體系。(責任領導:許文盛,責任科室:中醫科教科)

)加強中醫網絡建設。加快推進市中西醫結合醫院醫技大樓、中藥制劑平臺、康養醫院、“治未病”中心和各中醫醫院“治未病”科、康復科建設;加快引進和培養中醫藥人才,鼓勵中醫類人才引進。(責任領導:許文盛,責任科室:中醫科教科)

)提升中醫藥服務水平。依托三明市康復中心培訓100名基層中醫康復人員。新建40個基層中醫館,在基層中醫館開展縣鄉一體化服務試點,促進中醫藥醫療資源下沉,提高基層中醫藥服務水平,讓基層群眾對中醫藥服務擁有更多的獲得感。結合《中醫藥法》實施,推進中醫藥知識宣傳普及,加強中醫藥文化建設,營造“政府重視中醫藥、扶持中醫藥,百姓信任中醫藥、依靠中醫藥”的良好氛圍,引導民眾養成運用中醫藥預防保健的良好習慣。(責任領導:許文盛,責任科室:中醫科教科)

六、創新計劃生育服務管理

)落實全面兩孩政策。認真貫徹落實省委、省政府《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》,完善配套政策措施,加快推進公共場所和用人單位母嬰設施建設,依法保障女性就業、休假等合法權益,落實生育保險相關待遇。推動建立與全面兩孩政策相適應的新型人口文化和生育文化,引導群眾按政策生育。(責任領導:何干晶,責任科室:基層指導科)

(二)提高計生服務管理水平。穩定和加強基層工作網絡和隊伍,抓好生育登記服務工作,提高網上登記率。堅持和完善目標管理責任制考核,落實“一票否決”制度。加強出生人口信息管理和人口形勢分析,提高出生人口信息質量。實施流動人口健康教育和促進行動計劃,繼續開展流動人口便民維權服務,落實流動人口基本公共衛生計生服務均等化,促進流動人口社會融合。(責任領導:何干晶,責任科室:基層指導科)

)改善婦幼健康服務。繼續開展婦幼健康優質服務示范工程創建,改善各級婦幼保健機構基礎設施條件,增加婦幼健康服務供給。順應新時期生育需求,落實相關政策措施,健全完善危重孕產婦和新生兒救治網絡,保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治,探索建立出生缺陷三級預防協調推進工作機制。統籌做好兒童保健、促進婦幼公共衛生服務均等化、創新計劃生育技術服務和強化婦幼健康服務監管等各項婦幼健康服務工作。(責任領導:茅聲祿,責任科室:基婦科)

)加大計生家庭幫扶。健全政府為主、社會補充、覆蓋城鄉、公平合理的計生家庭發展支持體系,全面落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,妥善解決計生特殊家庭的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題;推進計劃生育與扶貧開發相結合,精準扶助計生貧困家庭。深化出生人口性別比綜合治理。(責任領導:何干晶,責任科室:家庭發展科)

七、為衛生計生事業改革發展提供有力保障

)加強隊伍建設。加大人才引進力度,對緊缺衛生專業人才簡化招聘程序。落實衛生專業人才落實城市醫師晉升中高級職稱前逐級下基層服務制度,市屬醫院選派38名醫師到縣級醫院對口幫扶;通過醫聯體、醫師多點執業,實行差別化人才招聘和職稱評聘辦法,促進醫療人才下到基層。按照“市招、縣管、鄉用”的原則,為我市鄉鎮衛生院招聘全科特崗醫師。繼續委托福建醫科大學、福建中醫藥大學、莆田學院以定向培養的方式,為全市10個基本財力保障縣的縣級醫院定向培養本科臨床醫學生;繼續開展為基層衛生院定向培養本土化全日制大專層次醫學生,各地要積極配合做好相關工作。(責任領導:蔡金明,責任科室:人事科、中醫科教科)

)堅持全面從嚴治黨。牢固樹立“抓黨建是最大的政績”理念,強化黨對衛生計生工作的領導,認真落實中央全面從嚴治黨的部署,切實加強行業的思想、政治、紀律、組織、作風建設,增強“四個意識”, 嚴肅黨內政治生活,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹中央和省、市委全會精神,組織開展“全面從嚴治黨”學習教育,進一步推進“1263”機關黨建創建工作和學習型、服務型、創新型黨組織建設,常態化開展“黨員之家”創建,落實黨內激勵幫扶機制,開展每月一主題活動。加強黨組(黨委)中心組學習,改進系統思想政治工作、服務衛生計生工作大局、踐行社會主義核心價值觀、堅持不懈抓黨風廉政建設和基層黨組織建設。(責任領導:蔡金明,責任科室:黨辦)

(三)加強廉政建設。認真貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會講話精神和省、市紀委全會精神,壓緊壓實 “兩個責任”,自覺履行黨風廉政建設“一崗雙責”,執行《廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《問責條例》,把紀律和規矩挺在前面,組織開展警示教育;從嚴落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”;深化廉政風險防控,加強對重點崗位、關鍵環節和重點領域的監管,完善醫德考評和醫師定期考核制度,嚴格執行醫療衛生行風建設“九不準”規定,堅決整治醫藥購銷領域的商業賄賂和侵害群眾利益的不正之風,以零容忍態度懲治腐敗,努力營造衛生計生系統風清氣正的良好生態,促進衛生計生事業健康發展。(責任領導:蔡金明,責任科室:黨辦)

)加強行風建設。在全系統扎實開展以“拒絕不當利益,弘揚醫者仁心”為主題的行風教育活動,通過組織簽名承諾、醫德醫風教育、正反典型教育、醫患溝通技巧培訓、體驗就醫過程、查處藥品耗材回扣、糾正醫療服務中不正之風、提高制度執行力等活動,廣泛開展醫德醫風教育,大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神,健全醫德醫風評價考核體系和監督機制,推進行業精神文明建設。(責任領導:于修芹、許文盛,責任科室:醫政科、宣傳科)

)促進安全生產。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則,以醫療安全、消防安全、設備安全、有毒有害危險品和生物制品安全等為重點,加強事故預警、預防和應急處置工作,扎實開展安全知識宣傳教育、安全隱患排查治理,有效防范、杜絕重特大事故的發生,減少或避免一般性事故的發生,穩定全市衛生計生系統安全生產形勢。(責任領導:茅聲祿,責任科室:愛衛辦)

)加強宣傳倡導。圍繞加強衛生計生新聞宣傳工作,全面開展深化醫藥衛生體制改革宣傳,引導社會公眾更加理解醫改、支持醫改、參與醫改,營造醫改的良好社會輿論氛圍;進一步做好全面兩孩生育政策宣傳,弘揚婚育新風,促進人口均衡發展和家庭和諧幸福;加強衛生計生政務輿情監測、研判、回應工作,提升發布信息、解讀政策、回應關切的能力;結合重大政策出臺、重點工作宣傳、衛生日活動和突發事件處置等工作,科學傳播健康知識,倡導健康文明生活方式,努力提高廣大群眾的健康水平。(責任領導:許文盛,責任科室:宣傳科)

)提升政務水平。加強調查研究,倡導求真務實、真抓實干的良好作風,加大督查督辦力度,推動重大決策落到實處。加強年度印發文件、會議計劃管理,進一步精簡、規范文件、會議。深入推進政務信息化,加強政府信息公開。落實保密工作責任制,做好信訪工作。(責任領導:王貞陽,責任科室:辦公室)

做好干部保健、重要會議與重大活動醫療衛生保障工作。(責任領導:于修芹,責任科室:醫政科)

落實離退休人員政治生活待遇,提高離退休人員服務管理水平。(責任領導:范建民,責任科室:人事科)

按照《三明市2017年度省級文明單位(學校)測評項目》的通知要求,扎實開展精神文明創建活動,全面完成各項創建任務。(責任領導:王貞陽,責任科室:宣傳科)

扎實開展綜治平安建設,深化“平安單位”和“平安醫院”創建,確保治安安全、醫療安全、生產安全。(責任領導:于修芹、茅聲祿、王貞陽,責任科室:醫政科、愛衛辦、黨辦)

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